Image  website

તા. 18 સપ્ટેમ્બર 2023, સોમવાર 

યુપીએ સરકાર દરમિયાન દેશની તપાસ એજન્સી સીબીઆઈના વલણ પર સુપ્રીમ કોર્ટે તેને સરકારી પોપટ ગણાવી હતી. હવે એનડીએ સરકારમાં ચૂંટણી પંચને કઠપૂતળી બનાવવાના પ્રયાસના આક્ષેપો થઈ રહ્યા છે. કેન્દ્ર સરકાર ચૂંટણી કમિશનરની નિમણૂકને લઈને બિલ લાવવાની તૈયારી કરી રહી છે. આમાં સામેલ પ્રક્રિયાને લઈને વિવાદ શરૂ થયો છે.

ચૂંટણી કમિશનરોની નિમણૂક સરકારના નિયંત્રણની બહાર હોવી જોઈએ: સુપ્રીમ કોર્ટ

વર્ષ 2015માં ચૂંટણી પંચની કામગીરીમાં પારદર્શિતા લાવવા માટે અનેક જાહેર હિતની અરજીઓ દાખલ કરવામાં આવી હતી. આ અરજીઓ પર માર્ચ 2023માં સુપ્રીમ કોર્ટે ઐતિહાસિક નિર્ણય આપતા કહ્યું હતું કે ચૂંટણી કમિશનરોની નિમણૂક સરકારના નિયંત્રણની બહાર હોવી જોઈએ.

ચુકાદામાં જસ્ટિસ કે.એમ. જોસેફની બંધારણીય બેન્ચે કહ્યું કે પ્રમુખ ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરોની નિમણૂક રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા રચાયેલી સમિતિની સલાહના આધારે થવી જોઈએ. આ સમિતિમાં દેશના વડાપ્રધાન, વિરોધ પક્ષોના સૌથી મોટા નેતા અથવા લોકસભામાં વિરોધ પક્ષના નેતા અને ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશનો સમાવેશ થશે. આ સિવાય સુપ્રીમ કોર્ટે નિર્ણયમાં નિમણૂકને લઈને કાયદો બનાવવાનું પણ કહ્યું હતું.

10 ઓગસ્ટ 2023ના રોજ યોજાયેલા ચોમાસુ સત્રમાં રાજ્યસભામાં એક બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું

સુપ્રીમ કોર્ટના આ નિર્ણય બાદ કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા 10 ઓગસ્ટ 2023ના રોજ યોજાયેલા ચોમાસુ સત્રમાં રાજ્યસભામાં એક બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. જેના પર રાજ્યસભામાં ભારે હોબાળો થયો હતો. આ બિલનું નામ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને અન્ય ચૂંટણી કમિશનર (નિયુક્તિ, સેવાની શરતો અને કાર્યાલયની અવધિ) બિલ, 2023 હતું.

વિપક્ષનું કહેવું છે કે આ બિલ ગેરબંધારણીય અને મનસ્વી છે. આરોપ છે કે મોદી સરકાર આ બિલ દ્વારા ચૂંટણી પંચને પોતાની કઠપૂતળી બનાવવા માંગે છે.

સૌથી પહેલા જાણીએ કે આ બિલ શું છે?

મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને અન્ય ચૂંટણી કમિશનર (નિમણૂક, સેવાની શરતો અને કાર્યાલયની મુદત) બિલ, 2023 હેઠળ, ચૂંટણી કમિશનર અને દેશના મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનરોની પસંદગી સમિતિની ભલામણ પર કરવામાં આવશે. સમિતિની ભલામણ બાદ પણ પસંદ કરાયેલા ચૂંટણી કમિશનર અને મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનરે પદ પર નિયુક્ત કરતાં પહેલાં રાષ્ટ્રપતિની પરવાનગી લેવી પડશે.

ચૂંટણી કમિશનરોની પસંદગીની ભલામણ કરવા માટે જે સમિતિની રચના કરવામાં આવશે તેનું નેતૃત્વ દેશના વડાપ્રધાન પોતે કરશે અને આ સમિતિના સભ્યોમાં વિપક્ષના નેતા અને એક કેન્દ્રીય મંત્રીનો સમાવેશ થશે. વડાપ્રધાન કેન્દ્રીય મંત્રીની પણ પસંદગી કરશે.

તેમાં ભારત સરકારના સચિવ રેન્કના બે સભ્યો હશે

આ બે જગ્યાઓ માટે ઉમેદવારોના નામોની યાદી તૈયાર કરવામાં આવશે. આ યાદી કેબિનેટ સચિવની આગેવાની હેઠળની સર્ચ કમિટી તૈયાર કરશે અને પસંદગી સમિતિને મોકલવામાં આવશે. ઉમેદવારોની યાદી તૈયાર કરવાની જવાબદારી જે સર્ચ કમિટીને આપવામાં આવી છે તેમાં ભારત સરકારના સચિવ રેન્કના બે સભ્યો હશે.

મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને અન્ય ચૂંટણી કમિશનરો (નિમણૂક, સેવાની શરતો અને કાર્યાલયની અવધિ) બિલ, 2023 મુજબ, મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરોની નિમણૂક છ વર્ષ માટે કરવામાં આવશે. આ ઉપરાંત, આ નિમણૂક 65 વર્ષની વય સુધી રહેશે અને 65 વર્ષ પછી તેમને આ પદ માટે નિમણૂક મળશે નહીં.

બિલ મુજબ, ચૂંટાયેલા મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરને બંધારણની કલમ 324ની કલમ (5) હેઠળ જ દૂર કરી શકાય છે. બંધારણના એ જ અનુચ્છેદમાં જણાવાયું છે કે મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરને પદ પરથી હટાવવા માટે એ જ નિયમોનું પાલન કરવું પડશે જેનું પાલન સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશને હટાવવા માટે કરે છે. આ સિવાય બિલ પસાર થયા બાદ ચૂંટણી પંચ સર્વસંમતિથી કોઈપણ નિર્ણય લેશે અને જો નિર્ણય દરમિયાન કોઈ મતભેદ ઊભો થશે તો બહુમતીનો નિર્ણય અંતિમ નિર્ણય ગણાશે.

અત્યાર સુધી આ પદો પર નિમણૂકની પ્રક્રિયા વિશે પણ જાણો.

દેશમાં શાંતિપૂર્ણ ચૂંટણી કરાવવાની જવાબદારી ચૂંટણી પંચની છે. તે એક બંધારણીય સંસ્થા છે જે બંધારણની કલમ 324 માં વિગતવાર છે.

મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરોની નિમણૂકની હાલની પ્રક્રિયા અનુસાર રાષ્ટ્રપતિને આ પદો પર નિમણૂક કરવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો છે. બંધારણના અનુચ્છેદ 324(2)માં પણ આ પદોની નિમણૂક માટે કાયદો બનાવવાની વાત કરવામાં આવી છે. અત્યાર સુધી રાષ્ટ્રપતિ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને ચૂંટણી કમિશનરની નિમણૂક કરે છે.

શા માટે વિપક્ષ આ બિલ પર સવાલ ઉઠાવી રહ્યા છે?

કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા લાવવામાં આવેલા આ બિલ પર ગત ચોમાસુ સત્રમાં વિપક્ષ તરફથી ભારે હોબાળો થયો હતો. વિપક્ષનું કહેવું છે કે મોદી સરકાર આ બિલ દ્વારા સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયને સંપૂર્ણપણે પલટાવવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે કારણ કે સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા આપવામાં આવેલા નિર્ણયમાં તેમણે સુપ્રીમ કોર્ટના મુખ્ય ન્યાયાધીશને પસંદગી સમિતિમાં સામેલ કર્યા હતા.

શું કહે છે વિશ્લેષકો?

પોલિટિકલ સાયન્સના પ્રોફેસર અશોક મિશ્રાનું કહેવું છે કે જે બિલ લાવવામાં આવ્યું છે તેમાં કમિટીમાં સત્તાનું સંતુલન જાળવવામાં આવ્યું નથી. જો સરળ ભાષામાં સમજીએ તો આ સમિતિના મોટાભાગના સભ્યો કેન્દ્ર સરકારના હશે. જેના કારણે વિપક્ષના નેતાઓ મતદાન પ્રક્રિયા શરૂ થાય તે પહેલા જ લઘુમતીમાં જશે અને કોઈપણ નિર્ણય સરકારની તરફેણમાં આવશે. જો આ પદોની નિમણૂક દરમિયાન વડાપ્રધાન અને કેન્દ્રીય મંત્રી એક નામ પર સહમત થાય તો એકલા વિપક્ષી નેતા વાંધો ઉઠાવીને પણ કશું કરી શકશે નહીં.

અશોક મિશ્રા વધુમાં કહે છે કે આ બિલને લઈને હોબાળો થઈ રહ્યો છે કારણ કે વિપક્ષનું માનવું છે કે આ બિલ પાસ થવાથી ચૂંટણી પંચની સ્વાયત્તતાને અસર થશે. જો તેમની નિમણૂકની સમગ્ર પ્રક્રિયા એકતરફી બનશે તો ચૂંટણી પંચની સ્વાયત્તતા અને નિષ્પક્ષતા પર પણ અસર પડશે.

શું છે વિપક્ષની માંગ?

વિપક્ષનું કહેવું છે કે કેન્દ્ર સરકારે પસંદગી સમિતિમાં સામેલ થનારા સભ્યોની સમીક્ષા કરવાની અને તેને વધુ સંતુલિત બનાવવાની જરૂર છે જેથી નિષ્પક્ષ નિર્ણયની પ્રક્રિયા પૂર્ણ થઈ શકે. વિપક્ષની માંગ છે કે આ પસંદગી સમિતિમાં વિપક્ષને વધુ મજબુત બનાવવો જોઈએ અને તેની સાથે ન્યાયાધીશો કે કાયદાકીય નિષ્ણાતોને પણ સર્ચ કમિટીમાં સ્થાન મળવું જોઈએ.