- ટોલ દર હેઠળના મૂળભૂત સિદ્ધાંતોની 17 વર્ષમાં આ પ્રકારની પહેલી વખત સમીક્ષા કરાશે
કેન્દ્ર સરકારે નીતિ આયોગને રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગો પર ટોલ દર હેઠળના મૂળભૂત સિદ્ધાંતોની ફરીથી તપાસ કરવા કહ્યું છે. ૧૭ વર્ષમાં આ પ્રકારની આ પહેલી સમીક્ષા હશે. આ અભ્યાસ વાહન સંચાલન ખર્ચ, નુકસાનના પરિબળો અને ચૂકવણી કરવાની ઇચ્છા સહિત અનેક પરિમાણો પર પુનર્વિચાર કરશે. આ અભ્યાસ મૂળભૂત દર હેઠળના સિદ્ધાંતોની પુનર્વિચાર કરશે અને આધુનિક ધોરીમાર્ગોની વાસ્તવિકતાઓ સાથે તેની સુસંગતતાનું મૂલ્યાંકન કરશે. રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગ ફી (દર નક્કી કરવા અને સંગ્રહ) નિયમો, ૨૦૦૮, લગભગ બે દાયકાથી દેશમાં ટોલ દર નક્કી કરવા માટેનો આધાર રહ્યો છે.
આ નિયમો એવા સમયે ઘડવામાં આવ્યા હતા જ્યારે હાઇવે નેટવર્ક પ્રમાણમાં નાનું હતું, રસ્તાની ગુણવત્તા ઓછી સમાન હતી અને ટેકનોલોજી ઓછી અસરકારક હતી. જોકે, ટોલ દર દર વર્ષે યાંત્રિક રીતે ગોઠવવામાં આવે છે, રસ્તાની સ્થિતિ, ભીડનું સ્તર અથવા સેવાની ગુણવત્તાને ધ્યાનમાં લીધા વિના, હોલસેલ પ્રાઈસ ઇન્ડેક્સના આધારે નિશ્ચિત ૩% વધારો થાય છે. સંસદની જાહેર હિસાબ સમિતિના એક અહેવાલમાં ગયા વર્ષે આ મુદ્દા પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો હતો, જેમાં વર્તમાન ટોલ સિસ્ટમને જૂની ગણાવી હતી અને નવી, સ્વતંત્ર ટોલ ઓથોરિટીની સ્થાપના કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી.
રોડ નેટવર્કના વિસ્તરણ સાથે દેશમાં હાઇવે આવકમાં વધારો થયો છે. ઈક્રા એનાલિટિક્સ અનુસાર, જાન્યુઆરી અને સપ્ટેમ્બર ૨૦૨૫ વચ્ચે ટોલ આવક ગયા વર્ષના સમાન સમયગાળાની તુલનામાં ૧૬% વધીને રૂ. ૪૨,૪૭૪ કરોડથી ૪૯,૧૯૩ કરોડ થઈ ગઈ છે. રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગ નેટવર્ક નોંધપાત્ર રીતે વિસ્તર્યું છે, જે છેલ્લા દાયકામાં લગભગ ૬૦% વધીને ૨૦૨૪ માં ૧૪૬,૧૯૫ કિલોમીટર થયું છે.
ટોલ આવક અને સંપત્તિ મુદ્રીકરણ ભારતીય રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગ સત્તામંડળ માટે ભંડોળનો મુખ્ય સ્ત્રોત બની ગયા છે. ઓથોરિટી ટોલ-ઓપરેટ-ટ્રાન્સફર અને ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ઇન્વેસ્ટમેન્ટ ટ્રસ્ટ મોડેલ્સ દ્વારા હાલના રોડ સેગમેન્ટ્સનું મુદ્રીકરણ કરવા પર વધુને વધુ આધાર રાખી રહી છે, જે ખાનગી કંપનીઓને હાલના રોડ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને ભાડે રાખવા અને એકમ રકમ ચૂકવવાની મંજૂરી આપે છે.
આ માળખા હેઠળ, ભારતીય રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગ સત્તામંડળે ૨૦૨૨થી ૨૦૨૫ના નાણાકીય વર્ષ માટે નીતિ આયોગના રાષ્ટ્રીય મુદ્રીકરણ પાઇપલાઇનના રોડ સેક્ટર લક્ષ્યાંકોના ૭૧% પ્રાપ્ત કર્યા છે, ૧.૬ લાખ કરોડના લક્ષ્યાંક સામે ૧.૧૫ લાખ કરોડ એકત્ર કર્યા છે. એકંદરે, શરૂઆતથી કુલ મુદ્રીકરણ ૧.૪ લાખ કરોડ સુધી પહોંચી ગયું છે, જે ભારતમાં હાઇવેને ભંડોળ પૂરું પાડવામાં વપરાશકર્તા ફી અને ખાનગી ભાગીદારીની વધતી ભૂમિકાને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
આ હોવા છતાં, રસ્તાની સ્થિતિ અને ટોલિંગમાં અસમાનતાઓ ચાલુ રહે છે. ભારતીય રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગ સત્તામંડળની નવી સર્વે વાહન પહેલનો હેતુ રસ્તાની ગુણવત્તા, સપાટીની ખામીઓ અને અન્ય મહત્વપૂર્ણ માહિતી પર વિશ્વસનીય ડેટાબેઝ બનાવવાનો છે, જે અપૂર્ણ અથવા નબળી જાળવણીવાળા રસ્તાઓ પર સંપૂર્ણ ટોલ વસૂલવા અંગે વધતી જતી જાહેર ફરિયાદોનો જવાબ આપે છે. પ્રસ્તાવિત માળખું સમયસર અને જરૂરી છે. ટોલ દરોને ટ્રાફિક પ્રવાહ, જાળવણી ધોરણો અને સેવા ગુણવત્તા જેવા માપી શકાય તેવા પરિમાણો સાથે જોડવા જોઈએ, જેનાથી નાણાકીય જરૂરિયાતો અને ગ્રાહક જરૂરિયાતો વચ્ચે સંતુલન જળવાઈ રહે.
ભવિષ્યમાં, આપણે પ્રદર્શન-આધારિત ટોલ મોડેલ અપનાવવું જોઈએ, જ્યાં દરો ફક્ત ફુગાવા પર જ નહીં પરંતુ રસ્તાની ગુણવત્તા, ભીડ, સલામતી ઓડિટ અને જાળવણી સ્કોર્સ જેવા માપી શકાય તેવા સૂચકાંકો પર આધારિત હોય. આ માટે લક્ષ્ય ફક્ત આવક વધારવાનું ન હોવું જોઈએ, પરંતુ એક પારદર્શક, અનુમાનિત અને પ્રદર્શન-આધારિત સિસ્ટમ બનાવવાનું હોવું જોઈએ જે ખર્ચવામાં આવેલા દરેક રૂપિયા માટે વાજબી મૂલ્ય સુનિશ્ચિત કરે. આમ કરીને, ભારત એક એવી ટોલ સિસ્ટમ તરફ આગળ વધી શકે છે જે ફક્ત ફી વસૂલવા વિશે જ નહીં પરંતુ જાહેર વિશ્વાસ બનાવવા વિશે પણ હોય.
